WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«Париж, май 2012 г. Оригинал: французский Распространяется по списку Совещание государств-участников Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и ...»

2 MSP

C70/12/2.MSP/INF.2

Париж, май 2012 г .

Оригинал: французский

Распространяется по списку

Совещание государств-участников Конвенции о мерах,

направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и

передачи права собственности на культурные ценности

(ЮНЕСКО, Париж, 1970 г.)

Второе совещание

Париж, Штаб-квартира ЮНЕСКО, зал II

20-21 июня 2012 г .

Предложения по стратегиям улучшения

осуществления Конвенции 1970 г .

C70/12/2.MSP/INF.2

ВВЕДЕНИЕ

Конвенция 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (далее – «Конвенция 1970 г.») уже более 40 лет является международно-правовой опорой для ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями. В 1995 г. по просьбе ЮНЕСКО она была дополнена Конвенцией УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям, которая восполнила пробелы, оставленные Конвенцией 1970 г. в международном частном праве по таким аспектам, как реституция похищенных культурных ценностей, даже если они не занесены в перечень, справедливое возмещение ущерба, должная осмотрительность, добросовестность и т.д. Уже четыре десятилетия Секретариат ЮНЕСКО и его партнеры принимают участие в ее осуществлении и развитии посредством проведения семинаров по правовой и практической подготовке и по вопросам укрепления потенциала, создания правового и практического инструментария (разрешений на вывоз, баз данных, образцов законодательных актов и т.п.), просветительской работы для стимулирования ратификаций, выпуска публикаций или развития партнерских связей. На сегодняшний день насчитывается 122 государства-участника Конвенции (см. ниже) .

Одной из постоянных забот Секретариата является наращивание числа ратификаций 2 .

Конвенции 1970 года. Согласование правовых положений о борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями становится возможным именно благодаря ратификациям Конвенции и включению ее положений во внутреннее законодательство. Искомая цель состоит в том, чтобы помешать торговцам воспользоваться пробелами во внутреннем праве для «отмывания»

предметов их торговли путем выведения похищенных или незаконно вывезенных ценностей на легальный рынок произведений искусства. Ратифицируя Конвенцию, государство предупреждает незаконных торговцев о том, что оно ужесточает контроль как над сферой юридической защиты культурных ценностей и борьбы с их незаконным оборотом, так и над маршрутами и основными пунктами доставки или транзита этих культурных ценностей .

Еще одним приоритетным направлением деятельности Секретариата является 3 .

увеличение числа проводимых учебных семинаров в регионах, которые охвачены незаконной торговлей культурных ценностей, характеризуются низким количеством ратификаций и нуждаются в укреплении своего оперативного и юридического потенциала для более эффективного ведения борьбы с незаконной торговлей предметами их наследия .

–  –  –

К 120 странам, ратифицировавшим Конвенцию за период 1970-2010 гг., добавляются 4 .

Казахстан и Палестина, которые передали свои ратификационные грамоты в 2012 г.; в результате число сторон Конвенции увеличилось до 122. После вступления Конвенции в силу их количество постоянно возрастало, но при этом оно остается недостаточным с точки зрения необходимого согласования национальных законодательств и механизмов международного сотрудничества в целях обеспечения наиболее полной и максимально широкой защиты культурных ценностей, которые находятся в обороте .





Анализ эволюции ратификаций по регионамI.2 .

В приведенном ниже графике и в таблице, которая содержится в приложении I, 5 .

отражены значительные диспропорции в географическом распределении государствучастников Конвенции 1970 г. 1. Только в группе II большинство составляют государства, являющиеся участниками этого договора. В группах I, III и V(b) доля ратификаций составляет примерно две трети. Что же касается групп IV и V(a), то в них Конвенцию 1970 г. пока не ратифицировало более половины государств. В соответствии с данными, приведенными в этом графике и в таблице приложения, по числу ратификаций недопредставленными являются регионы Азиатско-Тихоокеанский и Африканский регионы .

–  –  –

Предложения по стратегиям I.3 .

Процесс осуществления Конвенции 1970 г. наталкивается на многочисленные проблемы, 6 .

одна из которых - недостаточный рост числа ратификаций. Главная цель состоит в том, чтобы все страны согласились с этой правовой основой и дополнили ее, став также участницами Конвенции УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям .

Группы, которые упомянуты в этом пункте, на графике, а также в таблице приложения, соответ

–  –  –

В настоящее время Секретариату сложно провести анализ причин, в силу которых 7 .

некоторые страны не ратифицируют эту конвенцию. Действительно, доля стран, которые составляют и препровождают свой национальный четырехлетний доклад, позволяющий Секретариату углубленно анализировать процесс осуществления государствами Конвенции 1970 г. или причины, препятствующие ее ратификации, - остается незначительной (см. документ, озаглавленный «Доклад Секретариата» под условным обозначением C70/12/2.MSP/5) .

Кроме того, Конвенция непосредственно не предусматривает какие-либо руководящие органы (генеральную ассамблею или комитет), которые могли бы обеспечивать регулярный и углубленный мониторинг применения Конвенции (в настоящее время такой мониторинг ведется в рамках Комитета по конвенциям и рекомендациям (КР) Исполнительного совета ЮНЕСКО) .

Таким образом, государства-участники и государства, не являющиеся участниками, которые могли бы выступать в качестве наблюдателей, не имеют отдельного дискуссионного форума для обсуждения трудностей, с которыми они сталкиваются в процессе осуществления этого договора, и своих предложений по улучшению ее применения (относительно создания органов по мониторингу см. документ C70/12/2.MSP/6) .

В этой связи для повышения уровня осуществления и эффективности Конвенции на 8 .

национальном уровне Генеральный директор приняла решение об увеличении в 2012 г. числа учебных семинаров, в частности в Латинской Америке, в Африке и в Юго-Восточной Европе, выделив для этой цели бюджет в размере 150 000 долл .

США из Чрезвычайного фонда Организации. Цель этих семинаров, посвященных юридическим, оперативным, информационным вопросам и укреплению потенциала, состоит в том, чтобы при содействии со стороны лучших экспертов снабдить участников всей имеющейся информацией и инструментами в области борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей и позволить им приобрести знания, необходимые для самостоятельного выполнения функций инструкторов на местном уровне. Цели этих семинаров, предлагаемые виды обучения, целевая аудитория, участвующие партнеры, разработанный инструментарий и краткосрочные стратегии изложены в следующем разделе .

ПРОВЕДЕНИЕ УЧЕБНЫХ СЕМИНАРОВ

II .

–  –  –

Главная цель учебных семинаров – повысить профессиональный уровень в области 9 .

предупреждения незаконной торговли культурными ценностями и борьбы с ней, а также в области реституции похищенных или незаконно вывезенных ценностей благодаря, в частности, просветительской деятельности и развертыванию оперативных и правовых механизмов. В более конкретном плане участники этих учебных мероприятий получают знания, которые дают им возможность:

• эффективнее готовиться к принятию превентивных мер в области составления перечней (как археологических, так и иных предметов),

• осознать необходимость принятия эффективного национального законодательства, а также развития международного сотрудничества в этой области,

• способствовать на местном, национальном и региональном уровнях распространению всеобщего осознания драматических последствий незаконной торговли культурными ценностями для обнищания населения .

Эта программа обучения, разрабатывавшаяся с применением комплексного подхода, 10 .

включает в себя несколько элементов: правовой курс, оперативный курс, а также педагогическую и информационную программу (см. пункт II.2). За последние годы Секретариат уже C70/12/2.MSP/INF.2 – page 4 провел ряд учебных семинаров подобного характера. В таблице приложения II дан перечень таких семинаров, проведенных за период с 2007 г. по первое полугодие 2012 года. Все эти проекты представлены в докладе Секретариата Совещанию государств-участников об этих мероприятиях в 2007-2011 гг. (документ C70/12/2.MSP/5) .

II.2. Предлагаемые мероприятия

–  –  –

Этот курс посвящен юридической проблематике и состоит из нескольких учебных 11 .

модулей: международное законодательство, внутреннее законодательство и порядок возвращения и реституции, содержание которых включает, в частности, следующие темы (неисчерпывающий перечень):

Модуль I Международное законодательство Изучение международно-правовых документов об охране культурного наследия, о борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями и об их реституции, а также с другими смежными преступлениями:

• Конвенции ЮНЕСКО: Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (принята в Гааге в 1954 г.) и два протокола к ней, Конвенция 1970 г. и Конвенция об охране подводного культурного наследия 2001 г.;

• Конвенция УНИДРУА 1995 г.;

• Палермская конвенция 2000 г. о международной организованной преступности;

• Директива 93/7/СЕЕ Совета от 15 марта 1993 г. о возвращении культурных ценностей, незаконно вывезенных с территории одного из государств-членов;

• Другие правовые аспекты: добросовестность, административные и уголовные меры наказания, справедливая компенсация, укрывательство, должная осмотрительность и т.д.;

• Изучение механизмов ратификации международных договоров и заключение двусторонних соглашений .

Модуль II Внутреннее законодательство

• Оценка, обзор и укрепление национальных регулирующих положений в области охраны культурного наследия и борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями;

• Оценка национальных систем охраны культурного наследия, борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями и реституции: обмен информацией между министерствами и местными службами, сотрудничество с региональными и международными партнерами (бюро ЮНЕСКО, национальные бюро Интерпола, бюро по связи Международной таможенной организации, национальные комитеты МСМ и т.д.);

• База данных ЮНЕСКО о внутреннем законодательстве в области культурного наследия;

• Изучение передовой практики в сфере юридической защиты культурного наследия .

Модуль III Порядок возвращения и реституции

• Представление судебных и внесудебных процедур возвращения и реституции похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей;

• Роль Межправительственного комитета по содействию возвращению культурных ценностей странам их происхождения или их реституции в случае незаконного присвоения;

• Практическая отработка ситуаций, основанных на конкретных или виртуальных прецедентах запросов о реституции культурных ценностей с подробным анализом этих прецедентов;

• Посреднические и согласительные процедуры ЮНЕСКО;

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 5

• Другие альтернативные способы разрешения споров, связанных с реституцией культурных ценностей .

–  –  –

Цель этого курса – предоставить слушателям техническую подготовку с опорой на 12 .

существующие практические инструменты и механизмы предупреждения, чтобы обеспечить более надежную охрану культурных ценностей и облегчить процедуру их реституции. Этот курс состоит из различных модулей .

Модуль I 2

Подготовка с применением практических инструментов, таких, как:

• Образец положений, определяющих собственность государства на неоткрытые культурные ценности (ЮНЕСКО-УНИДРУА);

• Посреднические и согласительные процедуры ЮНЕСКО;

• Образец разрешения на вывоз культурных ценностей (ЮНЕСКО-МТО);

• Стандарт «Идентификация предмета», являющийся международной нормой описания произведений искусства и предметов старины;

• Международный кодекс профессиональной этики ЮНЕСКО для торговцев культурными ценностями и разработанный МСМ Кодекс профессиональной этики для музеев;

• Профессиональные уставы и этические кодексы для рынка произведений искусства;

• Базовые меры в отношении культурных ценностей, выставленных на продажу в Интернете (ЮНЕСКО-Интерпол-МСМ);

• База данных ЮНЕСКО по внутреннему законодательству о культурном наследии;

• Красные списки МСМ .

Роль органов полиции и таможни в борьбе с незаконной торговлей Модуль II культурными ценностями

• Международные маршруты незаконной торговли культурными ценностями;

• Перевозка и сокрытие незаконно вывозимых культурных ценностей;

• Меры по предупреждению и вмешательству на охраняемых археологических объектах, определение степени риска на национальных и региональных объектах, практические рекомендации в области совершенствования мероприятий по их защите;

• Взятие образцов, обработка и сохранение археологических находок;

• Системы и процедуры составления перечней;

• Системы охраны и предупреждения в музеях и местах отправления религиозного культа;

• Охрана архивов и библиотек;

• Охрана и сохранение археологического наследия в случае вооруженного конфликта;

• Действия таможенных органов;

• Методы расследования и обращение особого внимания на специфические аспекты и трудности в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями .

Информационная программаC)

Этот информационный курс разработан совместно с местными властями, чтобы 13 .

обеспечить привлечение местных общин, молодежи, участников рынка произведений и искусства и туристов к сохранению археологических объектов и особенно Всемирного наследия. В этот курс входят следующие мероприятия:

Более подробную информацию об этих инструментах см. в пункте II.5 .

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 6 Разработка информационного справочника с учетом местных особенностей и • интерактивного DVD для молодежи, посвященного борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями Демонстрация видеосюжетов для ознакомления местных общин и их трансляция на • туристических объектах и в местах транзита путешественников, в частности на объектах Всемирного наследия Распространение публикаций, плакатов, складных брошюр и открыток среди различных • профессиональных групп (ученых, специалистов по культурному наследию, юристов, торговцев культурными ценностями, гидов-экскурсоводов и т.д.)

АудиторияII.3 .

Основная цель региональных учебно-ознакомительных семинаров – подготовить 14 .

специалистов, деятельность которых связана с защитой культурного наследия, к осуществлению положений Конвенции 1970 г. Основное внимание уделяется специалистам в области культуры (административным работникам и/или смотрителям музеев, археологам и т.д.), сотрудникам органов таможни и полиции, работникам национальных министерств (культуры, туризма, внутренних дел, иностранных дел и т.д.) .

ПартнерыII.4 .

Чтобы обеспечить максимальную эффективность этих учебных программ и 15 .

стимулировать международное сотрудничество, ЮНЕСКО действует в партнерстве с другими межправительственными или неправительственными организациями, а также с полицейскими подразделениями, специализирующимися в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями. Это сотрудничество позволяет передавать участникам уникальный опыт конкретных мероприятий. Среди главных институциональных партнеров приоритетную роль в процессе подготовки кадров играют Интерпол, УНИДРУА, Международная таможенная организация (МТО), Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), Международный совет музеев (МОМ), корпус карабинеров 3, Центральное управление по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей (OCBC) и Европейский союз .

Инструменты, разработанные ЮНЕСКО и ее партнерамиII.5 .

По просьбе государств Секретариат разработал ряд правовых, практических и 16 .

этических инструментов для содействия осуществлению Конвенции 1970 г. и для более эффективного ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями. Большинство этих инструментов было разработано в соответствии с конкретными запросами ряда государств, которые были озвучены, в частности, в ходе сессий Межправительственного комитета по содействию возвращению культурных ценностей странам их происхождения или их реституции в случае незаконного присвоения. Искомая цель состоит в том, чтобы находить решение специфических проблем, связанных, в частности, с незаконной торговлей культур

<

Италия направила для работы в Секретариате Конвенции 1070 г. в течение двух лет

подполковника корпуса карабинеров, являющегося специалистом в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями. Этот офицер полиции обладает большим опытом подготовки кадров; его присутствие существенно усилило Секретариат, в частности, в сфере проведения оперативных мероприятий и учебных семинаров. Благодаря этому практические советы и рекомендации будут более эффективно усваиваться участниками семинаров, которые смогут ознакомиться с уже испытанными видами передовой практики, а затем преподавать их на местном уровне .

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 7 ными ценностями через Интернет, с пограничным контролем над вывозом культурных ценностей, с ведением разъяснительной работы среди участников рынка произведений искусства, с определением собственности государства над своими культурными ценностями, в частности, археологическими и еще не открытыми, а также с разработкой посреднических и согласительных процедур, применимых непосредственно к международным спорам в области культурного наследия .

Эти инструменты, которые размещены на веб-сайте ЮНЕСКО, освещаются в ходе 17 .

учебных семинаров:

Стандарт «Идентификация предмета»

1997 г. «Идентификация предмета» - это международная норма стандартного описания культурных ценностей .

Международный кодекс профессиональной этики ЮНЕСКО для торговцев культурными ценностями Этот инструмент, который составлен в духе положений Конвенции 1970 г. и национальных кодексов и разработан совместно с участниками рынка произведений 1999 г .

искусства, позволяет согласовывать профессиональную практику и повышать уровень этичности совершаемых сделок. Данный документ принимался за основу в ходе разработки целого ряда национальных и отраслевых кодексов профессиональной этики .

Красные списки МОМ В этих списках по некоторым странам/регионам указаны категории культурных 2000ценностей, которым угрожает особая опасность (например, в результате вооруженного гг. конфликта или стихийного бедствия), с целью воспрепятствования их продаже и незаконному вывозу .

База данных ЮНЕСКО по внутреннему законодательству о культурном наследии Эта база данных обеспечивает международный доступ к национальному законодательству в области охраны культурного наследия, действующему в государствахг. членах ЮНЕСКО .

Доступ к базе данных открыт на веб-сайте ЮНЕСКО по адресу: www.unesco.org/ culture/natlaws В 2012 г. она включала более 2 300 законодательных актов почти 180 стран .

Базовые меры в отношении культурных ценностей, выставленных на продажу в Интернете Эти меры, разработанные в сотрудничестве с Интерполом и Международным советом музеев (МОМ), адресованы государствам, которые стремятся проводить конкретные 2007 г .

мероприятия по контролю торговли культурными ценностями через Интернет и прежде всего расширять наблюдение за предметами, выставляемыми на электронных торговых площадках, сотрудничество с органами полиции (иностранными и международными), возможности по изъятию таких предметов и т.п .

Образец разрешения на вывоз культурных ценностей Этот образец, разработанный совместно с Международной таможенной организацией (МТО), предлагается для полного или частичного принятия государствами, не имеющими национальной формы разрешения на вывоз, в целях содействия работе 2007 г .

таможенных органов и законному обороту культурных ценностей. Поскольку культурные ценности относятся к особой категории предметов, данный образец отвечает специфическим требованиям в отношении идентификации и отслеживания происхождения таких предметов .

«Свидетели истории» - сборник законодательных актов и документов в области возвращения культурных ценностей В этом сборнике, изданном под редакцией профессора Л.В. Протта, дается обзор 2010 г. правовых, исторических, философских, этических и практических аспектов, связанных с возвращением культурных ценностей в мировом масштабе. Он издан на английском, французском, китайском и арабском языках; готовится к выходу в свет его издание на испанском языке .

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 8 Образец положений, определяющих собственность государства на неоткрытые культурные ценности 2011 г. Эти положения, разработанные совместной группой экспертов ЮНЕСКО и УНИДРУА, сопровождаются пояснительными инструкциями и предоставляются государствам для учета в процессе подготовки и укрепления своего внутреннего законодательства .

Посреднические и согласительные процедуры (внутренний регламент) Их цель – дать государствам возможность, действуя через посредство 2011 г. Межправительственного комитета, воспользоваться новым инструментом для содействия двусторонним переговорам и активизации внесудебной процедуры реституции культурных ценностей странам их происхождения .

Стратегии Секретариата на 2012-2013 гг.II.6 .

Для удовлетворения конкретных потребностей ряда стран в подготовке кадров в области 18 .

ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями Секретариат по решению Генерального директора получает финансовую помощь из средств Чрезвычайного фонда ЮНЕСКО .

Цель, поставленная Генеральным директором, состоит в усилении поддержки процесса 19 .

осуществления Конвенции 1970 г. Для достижения этой цели были намечены конкретные мероприятия, в частности проведение международной учебно-информационной кампании с привлечением отделений за пределами Штаб-квартиры ЮНЕСКО. Так, например, в текущий двухгодичный период предусмотрено провести ряд региональных учебных семинаров при поддержке либо за счет средств Чрезвычайного фонда, выделенных Генеральным директором и обычной программой, либо за счет государств, в первую очередь государств Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Европы. Цель этих мероприятий заключается в том, чтобы, развивая обучение инструкторов на региональном уровне, впоследствии перенести этот процесс подготовки кадров на национальный уровень и преумножить его позитивные последствия .

II.6.1. АФРИКА Западная Африка (см. приложение III) A) Африка является одним из приоритетных регионов с точки зрения проведения 20 .

мероприятий по подготовке кадров в области борьбы с незаконной торговлей. Несмотря на усилия, предпринимаемые на национальном уровне, над культурным наследием этих стран нависает чрезвычайно серьезная угроза разграбления археологических объектов и похищения священных и ритуальных предметов. Политические кризисы и обостряющееся отсутствие безопасности в некоторых регионах пагубно сказываются на состоянии культурного наследия ряда стран и подрывают это наследие. При содействии Многостранового бюро в Бамако охрана культурных ценностей и в более общем плане - борьба с незаконной торговлей такими ценностями - стали эффективнее благодаря ряду мер, принятых на местном и национальном уровнях, таких, как создание «банков культуры», поддерживающих усилия государств в области охраны культурных ценностей на децентрализованном уровне. С 1990-х годов было проведено множество мероприятий такого характера, однако необходимость в дополнительных усилиях сохраняется .

ЮНЕСКО активно сотрудничает с Национальным музеем Мали в сфере подготовки 21 .

кадров для ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями. В этой связи Национальный музей Мали запланировал при наличии благоприятной обстановки провести в 2012 г. семинар по вопросам укрепления потенциала и информированию, ориентированный непосредственно на сотрудников полиции, работников таможни и юристов, с тем чтобы C70/12/2.MSP/INF.2 – page 9 активизировать и эффективнее направлять усилия каждого сотрудника в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями. В рамках мероприятий, запланированных в документе 36 C/5, Бюро в Бамако предложило объединить усилия с Национальным музеем Мали; это предложение уже встретило позитивный отклик 4. Проведение учебного курса намечено на вторую неделю сентября 2012 г .

Проведение этого учебного мероприятия соответствует рекомендациям государствчленов об уделении приоритетного внимания охране культурного наследия Африки, особенно сохранению археологических объектов, которым угрожают разграбление и незаконная торговля. Кроме того, акцент будет ставиться на борьбу с оборотом культурных ценностей на «черном» рынке. Первоочередное внимание будет также обращено на участие местных общин и на подготовку кадров в области сохранения in situ. Этот проект предполагает проведение мероприятий в различных сферах - от предупреждения до охраны культурных ценностей (составление перечней, ведение документации, обеспечение безопасности). Наряду с этим Бюро в Бамако запланировало повышать наглядность информационных программ по борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями с помощью публикаций и производства информационных видеосюжетов .

Юго-Западная Африка (см. приложение III)B)

В течение двухгодичного периода 2010-2011 гг. Бюро ЮНЕСКО в Хараре оказывало 23 .

помощь в развитии деятельности Ассоциации музеев и памятников (Association of Museums and Monuments - SADC), которая успешно подготовила стратегический план работы. В нынешнем двухлетии ЮНЕСКО будет содействовать реализации этого плана и обеспечивать надлежащее функционирование Ассоциации .

Сочетание положений Конвенции 1970 г. и практики специалистов музейного дела уже 24 .

было принято во внимание в деятельности и политике национальных министерств некоторых стран. Стимулируя и поощряя применение такого всеобъемлющего подхода и учитывая накопленный в этой области опыт, государства-члены будут способствовать субрегиональному сотрудничеству и обеспечивать развитие механизмов, которые облегчат проведение политики и процедур в интересах охраны культурного наследия и сокращения масштабов незаконной торговли культурными ценностями .

Однако, поскольку музейным учреждениям и специалистам этой сферы приходится 25 .

сталкиваться с серьезными проблемами, деятельность ЮНЕСКО в области охраны культурных ценностей является результативной лишь тогда, когда она проводится в рамках действующих региональных и субрегиональных сетей. В этой связи Штаб-квартира ЮНЕСКО и ее бюро в Хараре и Виндхуке провели 14 и 15 сентября 2011 г. учебный семинар по вопросам предупреждения незаконной торговли культурными ценностями и борьбы с ней в южноафриканском регионе. В рекомендациях этого семинара, в частности, были отмечены:

необходимость продолжать проведение аналогичных учебных мероприятий для • обеспечения уверенности в том, что государства-члены по-прежнему принимают активные меры по предупреждению незаконной торговли культурными ценностями и повышают уровень своих знаний в этой области, и значение ратификации и осуществления конвенций 1954, 1970 и 1995 гг .

• Из-за происходящих в стране беспорядков это мероприятие может быть проведено в Сенегале при содействии бюро ЮНЕСКО в Дакаре и Аккре .

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 10 На основе полученных результатов и положений конвенций 1970 и 1995 гг. еще один 26 .

учебный семинар будет проведен в начале ноября 2012 г. (сроки носят предварительный характер). Его целями будут являться:

повышение уровня безопасности музеев и перечней, применение стандарта • «Идентификация предмета » и сопутствующей документации, т.к. одна из выявленных проблем заключается в нехватке надлежащих перечней и процедур в области периодического контроля;

укрепление сотрудничества между учреждениями культуры и учреждениями по вопросам • применения законодательства в области культуры;

создание платформы для обмена информацией о похищенных культурных ценностях и • данными о незаконной торговле культурными ценностями;

повышение значимости совместных усилий путем сбора, документального оформления • и экспонирования найденных/возвращенных культурных ценностей;

популяризация конвенций 1970 и 1995 гг. для обеспечения их ратификации шестью • странами региона, которые пока не являются их участницами .

II.6.2. АЗИЯ И ТИХИЙ ОКЕАН Малые островные государства Тихого океана (см. приложение III) A) В Тихоокеанском регионе часть культурных ценностей хранится и экспонируется в 27 .

музеях и культурных центрах, но при этом многие другие по-прежнему находятся в деревнях .

ЮНЕСКО оказывает национальным властям помощь в выработке и обновлении национальной политики и законодательства об охране культурного наследия, а также в создании национальных перечней. Экспертам в этой области поручено повышать профессиональный уровень ответственных музейных работников на островах Тихого океана, специалистов в области культурного наследия и сотрудников таможни в целях предупреждения незаконной торговли культурными ценностями .

В этой связи в 2013 г. в Вануату или Новой Зеландии будет проведен региональный 28 .

семинар по вопросам укрепления потенциала в сотрудничестве со специализированными региональными учреждениями, такими, как Таможенная организация Океании (ТОО), Ассоциация музеев островов Тихого океана (ПИМА) и Отделение МСМ для Тихоокеанского региона .

Участники этого семинара рассмотрят нынешнее состояние вопроса на основе докладов приглашенных стран и учреждений, обсудят и подготовят стратегический план действий по укреплению потенциала в этой области и повышению показателей ратификации конвенций 1970 и 1995 гг. среди малых островных государств Тихого океана .

Монголия (см. приложение III)B)

Благодаря крупному взносу Княжества Монако в Монголии с 2010 г. реализуется 29 .

масштабный проект по наращиванию потенциала этой страны в области борьбы с незаконной торговлей ее культурными ценностями путем укрепления оперативных механизмов Монголии и проведению информационных мероприятий. В рамках проекта проводятся семинары по таким темам, как оперативные аспекты ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями (для специалистов музейного дела и работников таможни), ознакомление и информирование монгольской молодежи, торговцев культурными ценностями и сотрудников музеев .

–  –  –

комиссия), Управлением по вопросам международного сотрудничества Монако и Штабквартирой ЮНЕСКО (Отдел договоров об охране культурного наследия) 5 .

Мальдивские Острова (см. приложение III) C) В 2013 г. на Мальдивских Островах будет проведен семинар в сотрудничестве с Бюро 31 .

ЮНЕСКО в Нью-Дели. Два года назад из Национального музея в Мале были похищены несколько экспонатов и электронный перечень коллекций. Предусмотренный учебный курс будет посвящен прежде всего вопросам безопасности учреждений и объектов культуры, а также подготовке кадров в области обеспечения безопасности музейных коллекций, их защиты в случае стихийных бедствий и ситуаций конфликта, а также составлению перечней. В качестве инструкторов семинара выступят юристы, сотрудники полиции, специалисты музейного дела и работники таможни .

Исламская Республика Иран (см. приложение III)D)

Действуя в рамках РПООНПР на 2012-2016 гг. для Исламской Республики Иран, 32 .

ЮНЕСКО и ЮНОДК сотрудничают с национальными властями в целях предоставления им содействия в оценке и пересмотре внутреннего законодательства и регулирующих положений о культурном наследии. Кроме того, целью их сотрудничества является оказание властям страны помощи в разработке перечней и подготовке национальных руководящих кадров в области использования механизмов расследования и возвращения культурных ценностей, которые были похищены и являются объектом незаконной торговли. ЮНЕСКО принимает активное участие в сотрудничестве с местными партнерами; она предоставила ресурсы для проведения сравнительного исследования в законодательной сфере и обмена опытом ведения перечней культурных ценностей. Этот учебный курс, финансируемый ЮНОДК и правительством Ирана, состоится в мае 2012г. 6 Около 100 ожидаемых участников этого мероприятия буду представлять, в частности, таможенные органы, национальное бюро Интерпола, министерство иностранных дел, судебные органы и иранские учреждения по вопросам культурного наследия, народных промыслов и туризма. Инструкторами курса будут, в частности, сотрудники полиции Италии (специальное подразделение карабинеров) .

Афганистан (см. приложение III)E)

В настоящее время Секретариат ЮНЕСКО (Бюро в Кабуле и Штаб-квартира) готовит к 33 .

реализации проект на тему «Подготовка в области развития политики, сил безопасности и потенциала работников музеев в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями, относящимися к культурному наследию Афганистана, и содействия их реституции». Цель проекта состоит в том, чтобы, с одной стороны, оказать афганскому правительству содействие в осуществлении Конвенции 1970 г., особенно в борьбе с незаконной торговлей предметами антиквариата, а с другой – предотвращать контрабандный вывоз культурных ценностей из Афганистана, охваченного масштабной незаконной торговлей. С этой целью в рамках имеющихся средств будут проводиться учебные семинары и создаваться рабочие группы экспертов для предоставления общего практического обучения сотрудников подразделений безопасности по охране культурного наследия и профильных министерств .

Веб-сайт ЮНЕСКО: http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/movable-heritage-and-museums/ illicit-traffic-of-cultural-property/capacity-building/workshops-in-asia/#c167671 Веб-сайт по вопросам сотрудничества Монако: http://www.gouv.mc/Action-Gouvernementale/ Monaco-dans-le-Monde/L-Aide-Publique-au-Developpement-et-la-CooperationInternationale/Actualites/Mongolie-Lutte-contre-le-trafic-illicite-de-biens-culturels «Международный механизм по расследованию и возвращению похищенных и контрабандных произведений искусства» .

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 12 Политика и процедуры, которые удастся провести в жизнь, наверняка позволят афганским властям справиться с некоторыми проблемами .

С 2005 г. отдел афганской полиции, непосредственно занимающийся вопросами охраны 34 .

объектов культурного наследия, не получает необходимых ресурсов и оснащения, а его личный состав не подготовлен к надлежащему выполнению своих обязанностей. Поэтому новый проект призван укрепить потенциал этого отдела и компетентных министерств и тем самым повысить уровень охраны археологических объектов и памятников Афганистана, которым наносится ущерб от незаконных раскопок и торговли археологическими находками .

Основные цели мероприятий, осуществляемых в ходе этого проекта, будут заключаться 35 .

в том, чтобы:

- оказать Министерству информации и культуры (МИК) содействие в разработке кратко- и среднесрочных стратегий сокращения масштабов незаконной торговли культурными ценностями и в их включении в культурную политику Афганистана;

- предоставить МИК, особенно Департаменту по делам музеев, помощь в осуществлении положений конвенций 1970 и 1995 гг., касающихся законодательства, документации, перечней и каталогов, полицейских реестров, разрешений и на вывоз и т.п.;

- обеспечить теоретическую и техническую подготовку (обучение инструкторов) для полиции, афганской национальной армии, таможенной службы и специалистов по культурному наследию (смотрителей и сотрудников музеев);

- предоставить базовое оборудование, необходимое для выполнения их задач;

- привлечь внимание широкой общественности (а также детей) на национальном уровне к этой проблематике (благодаря радио, телевидению, культурным и природным объектам Всемирного наследия);

- подготовить проведение в Национальном музее Афганистана выставки предметов, которые за последние годы были добыты в результате незаконных раскопок, а затем обнаружены и возвращены в рамках мероприятий по борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями;

- провести цифровое картирование соответствующих объектов (с использованием спутниковых снимков), определить степень грозящей им опасности и уровни приоритетности их охраны .

II.6.3. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН Центральная Америка и Андский регион (см. приложение III) A) Для решения укоренившихся проблем, связанных с незаконными раскопками и 36 .

деятельностью «черного» рынка археологических находок, а также с незаконным вывозом религиозных культурных ценностей, относящихся к эпохе до открытия Америки, все более пристальное внимание уделяется повышению эффективности осуществления Конвенции 1970 г. Нынешние дискуссии сосредоточены на повышении уровня безопасности археологических объектов, а также на проблеме ведения перечней и пограничном контроле .

37. За последние годы на региональном и национальном уровнях был проведен целый ряд мероприятий по укреплению потенциала. Например, в Перу в январе 2007 г. Отдел защиты исторического наследия провел учебный семинар, посвященный составлению красного списка МСМ, в котором указаны объекты перуанской античности, находящиеся под угрозой. После опубликования такого списка Перу разработало программу по укреплению потенциала органов по борьбе с незаконной торговлей, включающих, в частности, сотрудников различных служб (полиции, таможни и т.д.). Другие семинары были проведены на границах Перу с Боливией (в 2007 г.), Эквадором (в 2008 и 2010 гг.), Чили (в 2009 и 2010 гг.) и Аргентиной (в 2011 г.). Кроме C70/12/2.MSP/INF.2 – page 13 того, Генеральный секретариат Интерпола, испанская бригада по вопросам исторического наследия, корпус итальянских карабинеров, ФБР и служба внутренней безопасности приняли участие в другом семинаре, состоявшемся в 2009 г .

ЮНЕСКО, в свою очередь, провела следующие мероприятия:

38 .

• в 2007 г. в Кито – субрегиональный семинар-практикум по укреплению потенциала в Андском регионе в координации с Латинским союзом и при участии сотрудников полиции и таможни, а также представителей правительства;

• в 2008 в Кито – учебный семинар, посвященный Конвенции 1970 г.;

• в 2009 г. в Мехико – региональный семинар по вопросам «охраны и сбережения церковных культурных ценностей в Латинской Америке и Карибском бассейне» в ответ на рост масштабов незаконной торговли этими предметами. В семинаре, в частности, участвовали УНИДРУА, Интерпол, Латиноамериканский институт музееведения (ЛАИМ) и представители спецподразделений полиции .

Следующий семинар будет проведен в октябре 2012 г. (сроки являются предварительными) в Лиме совместно с Андским сообществом наций (АСН), ЛАИМ и Центра передовой практики органов правопорядка (КОЭСПУ) .

Южная Америка (см. приложение III)B)

В конце сентября - начале октября 2012 г. Бюро ЮНЕСКО в Уругвае совместно с бюро 39 .

Интерпола для Южной Америки и для Северной Америки в Буэнос-Айресе (Аргентина) проведут конференцию по проблеме незаконной торговли культурными ценностями. Это двухдневное мероприятие будет посвящено прежде всего подготовке сотрудников полиции, однако в нем также примут участие представители министерств культуры, таможенной службы, органов прокуратуры и учреждений культуры южноамериканского региона. Цель мероприятия – посредством проведения дискуссий, обмена передовой практикой и технической подготовки улучшить координацию между этими учреждениями и руководящими работниками, а также между соответствующими государствами, чтобы повысить уровень профилактической и следственной работы в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями .

Карибский бассейн (приложение III)C)

Предметом незаконной торговли культурными ценностями в Карибском бассейне 40 .

являются прежде всего находки, добываемые в результате незаконных раскопок на подводных культурных объектах. В ходе учебного семинара, проведение которого намечено на декабрь 2012 г. в Сент-Люсии (при условии получения подтверждения), основное внимание будет уделено укреплению потенциала в области сохранения подводного археологического наследия и необходимости ратификации конвенций 1970, 1995 и 2001 гг., с тем чтобы обеспечить осуществление внутреннего законодательства о предупреждении хищения и незаконного вывоза культурных ценностей, запрещении незаконного оборота этих ценностей и их возвращении в страну происхождения. Еще одной целью семинара явится активизация субрегионального сотрудничества в указанной области .

Профессиональная подготовка будет ориентирована в первую очередь на государственных экспертов. Ее цель – развивать передовые виды практики, которые уже применяются в этом регионе, чтобы дать возможность воспользоваться ими всем участникам мероприятия .

Семинар будет строиться на проведении тематических обсуждений практического опыта и предложений ЮНЕСКО и ее партнеров. Результаты этих обсуждений и доклады участников будут опубликованы на веб-сайте Регионального бюро в Гаване в рубрике периодики, посвященной вопросам культуры и развития .

C70/12/2.MSP/INF.2 – page 14 II.6.4. АРАБСКИЕ ГОСУДАРСТВА Египет (см. приложение III) A) При финансовой поддержке Федерального управления культуры Швейцарии ЮНЕСКО 42 .

занимается разработкой глобального проекта по повышению квалификации специалистов в области египетского культурного наследия в целях более эффективного ведения борьбы с незаконной торговлей и обращения внимания населения на эту угрозу. Этот проект, основанный на рекомендациях миссий ЮНЕСКО и Интерпола, проведенных в 2011 г., включает правовую и оперативную подготовку и даст специалистам возможность быстро и эффективно реагировать на случаи незаконной торговли и содействовать возвращению культурных ценностей на местном, национальном и региональном уровнях .

Реализация этого проекта будет начата во втором полугодии 2012 г. на основе 43 .

комплексного многопрофильного подхода. Всем участникам проекта – национальным властным структурам, директивным органам, специалистам по культурному наследию, смотрителям объектов, сотрудникам таможни и полиции, – предлагается выработать единую концепцию мер в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями и содействовать реституции таких ценностей на всех уровнях. В ходе этого учебного мероприятия своим опытом поделятся основные институциональные партнеры ЮНЕСКО в этих областях: УНИДРУА, Интерпол, МТО, ЮНОДК и МСМ .

Для обеспечения успешного осуществления конвенции ЮНЕСКО 1970 г. и конвенции 44 .

УНИДРУА 1995 г. в этом проекте ставится акцент на важность принятия соответствующего внутреннего законодательства и на развитие международного сотрудничества, а также на превентивные меры по инвентаризации и обеспечению безопасности культурных объектов, в частности археологических находок. Курсы профессиональной подготовки дополняются учебной программой, предназначенной для местных общин и молодежи .

С точки зрения музейного дела основная цель мероприятия будет заключаться в 45 .

развитии потенциала в сфере предупреждения рисков и выработке стратегий обеспечения безопасности музеев Египта для их эффективной защиты от хищений и незаконной торговли в ходе вероятных конфликтов. Кроме того, такие семинары дадут участникам возможность создать эффективные рабочие сети, обеспечивающие более высокий уровень коммуникации .

II.6.5. ЕВРОПА Юго-Восточная Европа (см. приложение III) A) Культурные ценности стран Юго-Восточной Европы постоянно являются предметом 46 .

широкомасштабной незаконной торговли. Незащищенность некоторых археологических объектов способствует ведению незаконных раскопок. Музеи, галереи и культовые места также все чаще страдают от хищений. Наряду с этим происходит активное разграбление многих подводных археологических объектов Адриатического моря и внутренних водотоков .

Бюро ЮНЕСКО в Венеции уже провело целый ряд мероприятий в области борьбы с 47 .

незаконной торговлей культурными ценностями и, в частности, в 2011 г. сняла фильм, привлекающий внимание к этой проблеме. Этот фильм, изначально выпущенный на английском языке, был впоследствии переведен на девять языков (албанский, болгарский, боснийский, македонский, румынский, сербский, словенский, хорватский и черногорский). На старте этого проекта было проведено два совещания – в Скопье (бывшая югославская Республика Македония) в октябре 2011 г. и в Тиране (Албания) в ноябре 2011 г. В ходе совещаний особое C70/12/2.MSP/INF.2 – page 15 внимание было уделено стратегиям коммуникации в этой области. В 2012 г. эта деятельность будет продолжена проведением недельного регионального семинара, который состоится во втором полугодии 2012 г .

Страны европейского региона, еще не ратифицировавшие Конвенцию 1970 г .

B) (см. приложение III)

–  –  –

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ УЧЕБНЫЕ СЕМИНАРЫ ЮНЕСКО 2012 – 2013 ГГ .

ЗАПАДНАЯ АФРИКА

Предварительный срок: сентябрь 2012 г .

Продолжительность: 5 дней Предполагаемое место проведения: Мали или Сенегал

–  –  –

Предыдущие проекты Семинар по укреплению потенциала в области охраны культурных ценностей – Управление запасами, инвентаризация и оцифровка культурных ценностей (12-16 сентября 2011 г.). Странамиучастницами этого учебного семинара для специалистов музейного дела были Буркина-Фасо, Гвинея, Мали и Нигер .

Организаторы: Штаб-квартира ЮНЕСКО и Многострановое бюро в Бамако Партнеры: Национальный музей Буркина-Фасо, Национальный музей Мали

ЮГО-ЗАПАДНАЯ АФРИКА

Срок: ноябрь 2012 г .

Продолжительность: 5 дней Предполагаемое место проведения: Ботсвана

–  –  –

Предыдущие проекты Региональный учебный семинар на тему «Предупреждение незаконной торговли культурными ценностями и борьба с ней: нынешнее положение и перспективы», 14-15 сентября 2011 г. в Виндхуке (Намибия)

МАЛЫЕ ОСТРОВНЫЕ ГОСУДАРСТВА ТИХОГО ОКЕАНА

Срок: 2013 г .

Место проведения: Вануату или Новая Каледония

–  –  –

Цели семинаров 2012 г .

Предусмотренный учебный курс будет сосредоточен на следующих аспектах:

- безопасность учреждений и объектов культурного назначения

- подготовка персонала по вопросам обеспечения безопасности коллекций, предупреждения воздействия стихийных бедствий и ситуаций конфликта, а также составления перечней .

Инструкторами семинара будут юристы, сотрудники полиции, специалисты музейного дела и работники таможни .

Бюджет Будет определен позднее C70/12/2.MSP/INF.2 Annex III – page 6

ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИРАН

Срок: 20-22 мая 2012 г .

Продолжительность: 2 дня Место проведения: Исламская Республика Иран

–  –  –

АФГАНИСТАН Срок: 2013 г .

Место проведения: Афганистан Бенефициар: Афганистан Государство-участник да Конвенции 1970 г .

Государство-участник да Конвенции УНИДРУА Организаторы Штаб-квартира ЮНЕСКО Бюро вне Штаб-квартиры: Кабул Партнеры Предполагаемые Власти Афганистана партнеры Цели семинаров 2012 г .

содействие МИК в разработке кратко- и среднесрочных стратегий сокращения масштабов незаконной торговли культурными ценностями и в их включении в культурную политику Афганистана;

оказание Департаменту по делам музеев помощи в осуществлении положений конвенций и 1995 гг.;

теоретическая и техническая подготовка для сотрудников полиции, военнослужащих афганской национальной армии, работников таможенной службы и специалистов по культурному наследию, а также предоставление базового оборудования, необходимого для выполнения их задач;

привлечение внимания широкой общественности (а также детей) на национальном уровне к этой проблематике;

подготовка к проведению в Национальном музее Афганистана выставки предметов, которые за последние годы были добыты в результате незаконных раскопок, а затем обнаружены и возвращены в рамках мероприятий по борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями;

цифровое картирование (с использованием спутниковых снимков) археологических объектов, находящихся под угрозой, определение степени грозящей им опасности и уровней приоритетности их охраны .

Бюджет Будет определен позднее C70/12/2.MSP/INF.2 Annex III – page 8 Предшествующие мероприятия 2003 г.: первая сессия Международного координационного комитета по сохранению культурного наследия Афганистана (МКК), учрежденного в 2002 г. для координации всех международных усилий, направленных на сохранение афганского культурного наследия;

при этом ЮНЕСКО было поручено координировать все виды деятельности правительства Афганистана в области культуры. В ходе сессии Комитет заострил внимание на необходимости поставить заслон на пути незаконного торгового потока культурных ценностей, которые были похищены из музеев или добыты в результате проведения незаконных раскопок на археологических объектах;

2006 г.: красный список афганских предметов старины, находящихся под угрозой (МСМ);

г.: инвентаризация предметов, входящих в сокровищницу Афганистана;

г.: первая Международная конференция по сохранению афганского культурного наследия .

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА И АНДСКИЙ РЕГИОН

Предварительный срок: вторая половина октября 2012 г .

Продолжительность: 5 дней Предполагаемое место проведения: Перу

–  –  –

Цели семинара 2012 г .

Учитывая проблемы, стоящие перед странами этого региона в области борьбы с незаконной торговлей археологическими культурными ценностями, относящимися к эпохе до открытия Америки, а также интерес национальных властей к этой проблематике, ЮНЕСКО готовит региональный учебный семинар для подготовки инструкторов, в ходе которого будут особо выделены следующие аспекты:

- анализ законодательства в области охраны культурного наследия и состояния перечней;

- предложение по совместным действиям между юристами, сотрудниками полиции и таможни в сфере охраны культурного наследия на региональном уровне с уделением особого внимания археологическим, религиозным и необычным по стилю предметам;

- определение стратегий сотрудничества между основными участниками деятельности в области культурного наследия (правительством, церковью, музеями, частными коллекционерами) для более эффективного ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями .

Бюджет 30 000 долл. США (источник: обычный бюджет ЮНЕСКО и Чрезвычайный фонд) Предыдущие проекты 2007 г., Перу – семинар по составлению красного списка МОМ;

Учебные семинары на границах Перу (с Боливией в 2007г., Эквадором в 2008 и 2010 гг., Чили в и 2010 гг.);

Учебный курс для сотрудников таможни, полиции и представителей руководства различных министерств Эквадора и Колумбии, занимающихся проблемой незаконных потоков культурных ценностей (Эквадор, 2007 г.);

Андский субрегиональный семинар, посвященный Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями и музеям в Кито (Эквадор, 2008 г.);

Региональный семинар по вопросам охраны и сбережения церковных культурных ценностей в Латинской Америке и Карибском бассейне (Мехико, 2009 г.);

Семинар Интерпола и органов полиции, посвященный международным стратегиям профилактики преступлений против культурных ценностей (Эквадор, 2012 г.) .

ЮЖНАЯ АМЕРИКА

Предварительный срок: конец сентября – начало октября 2012 г .

Продолжительность: 2 дня Предполагаемое место проведения: Аргентина

–  –  –

Государстваучастники Конвенции Аргентина, Бразилия, Парагвай УНИДРУА Организаторы Штаб-квартира ЮНЕСКО Бюро вне Штаб-квартиры: Монтевидео

–  –  –

Подготовка сотрудников полиции

Повышение профессионального уровня и информирование:

o представителей министерств культуры o работников таможни o сотрудников органов прокуратуры o работников учреждений культуры Улучшение координации между соответствующими учреждениями для более эффективного предупреждения и расследования случаев незаконной торговли культурными ценностями

–  –  –

КАРИБСКИЙ БАССЕЙН

Предварительный срок: ноябрь или декабрь 2012 г .

Продолжительность: 5 дней Предполагаемое место проведения: СентЛюсия Участники Багамские Острова, Государства-участники Барбадос, Белиз, Гаити, Конвенции 1970 г. Гренада, Доминиканская Республика, Куба Государства, не являющиеся Антигуа и Барбуда, Гайана, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины, Сентучастниками Конвенции Киттс и Невис, Сент-Люсия, Суринам, Тринидад и Тобаго, Ямайка 1970 г .

Государства-участники / Конвенции УНИДРУА Члены-сотрудники Аруба, Британские Виргинские Острова, Каймановы Острова, Кюрасао, ЮНЕСКО Сен-Мартин (нидерландская часть) Организаторы Штаб-квартира ЮНЕСКО Бюро вне Штаб-квартиры: Гавана, Кингстон Партнеры Потенциальные Будут определены позднее партнеры Цели семинара 2012 г .

популяризация конвенций 1970, 1995 и 2001 гг. для стимулирования их ратификации и эффективного осуществления обучение будущих инструкторов в области эффективного использования имеющегося оперативного инструментария (перечней, таможенных разрешений, полицейских реестров и т.п.) для охраны культурного наследия, в частности археологических, колониальных, религиозных ценностей, а также подводных объектов разработка эффективных стратегий для повышения уровня сотрудничества между органами полиции и таможни, обеспечивающего более эффективный обмен информацией в этой специфической сфере укрепление потенциала органов полиции для более эффективного предупреждения незаконной торговли культурными ценностями с уделением особого внимания подводному культурному наследию информирование о необходимости создания региональной базы данных о культурных ценностях, которые были похищены или добыты в результате незаконных раскопок на территории этих стран разработка региональной информационной кампании, ориентированной прежде всего на туристов и молодежь C70/12/2.MSP/INF.2 Annex III – page 12 Предварительный бюджет 30 000 долл. США (источники: обычный бюджет ЮНЕСКО и Чрезвычайный фонд) Предыдущие проекты В 2008 г. Доминиканская Республика и Куба приняли участие в региональном учебном семинаре, который проводился на Антигуа корпусом карабинеров (Департамент по охране культурного наследия) при содействии Латинского союза. В ходе семинара особое внимание было уделено вопросам подготовки органов полиции и налаживания субрегионального сотрудничества в данной области. Целью семинара также являлись создание базы специальных данных о похищенных культурных ценностях и укрепление потенциала в сфере составления перечней .

ЕГИПЕТ Срок: второе полугодие 2012 г .

Место проведения: Египет

–  –  –

Проект 1.

Подготовка кадров, укрепление потенциала и информационные мероприятия по борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями – основные задачи:

- анализ законодательства в области охраны культурного наследия и осуществление положений Конвенции 1970 г.;

- побуждение к ратификации Конвенции УНИДРУА 1995 г.;

- развитие международного сотрудничества;

- анализ и оценка превентивных мероприятий для инвентаризации культурных ценностей;

- разработка программы обучения для местных общин и молодежи .

–  –  –

Бюджет Обычный бюджет ЮНЕСКО Федеральное управление культуры (Швейцария) Предыдущие мероприятия 15.03.2011 г.: совещание в Штаб-квартире ЮНЕСКО под председательством Генерального директора для обсуждения срочных мер, которые необходимо принять в Египте, учитывая различные опасности, которые угрожают учреждениям в области культуры и культурному наследию в целом;

21-25.03.2011 г.: совместная миссия ЮНЕСКО/МСМ в Египет для обсуждения ситуации с египетскими властями и оценки понесенного ущерба 03-13.05.2011 г.: совместная миссия ЮНЕСКО /Интерпола в Египет для проведения дальнейшей оценки ущерба, причиненного культурному наследию .

ЮГО-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА

Срок: октябрь 2012 г .

Продолжительность: 5 дней

Предполагаемое место проведения:

Турция

–  –  –

Цели семинара 2012 г .

Подготовка кадров в регионе Юго-Восточной Европы направлена на достижение следующих конкретных целей:

- укрепить потенциал органов полиции в области охраны культурного наследия, а также таможенной службы на границах и в аэропортах;

- предоставить базовые знания и опыт в связи с инструментами составления перечней, их использования и ведения;

- подготовить будущих инструкторов по вопросам эффективного применения оперативного инструментария (разрешения на вывоз, борьба с незаконной торговлей через Интернет, обеспечение безопасности религиозных объектов и т.п.) в целях более надежной охраны культурного наследия, особенно объектов археологического и религиозного наследия;

- разработать стратегии регионального сотрудничества, используя при этом коммуникационно-информационные инструменты .

Предварительный бюджет 30 000 долл. США (источники: обычный бюджет ЮНЕСКО и Чрезвычайный фонд) Предыдущие проекты Международное совещание экспертов по стратегиям информирования и коммуникации в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями в Юго-Восточной Европе (Скопье, бывшая югославская Республика Македония, октябрь 2011 г.) Международное совещание экспертов по стратегиям информирования и коммуникации в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями в Юго-Восточной Европе (Тирана, Албания, ноябрь 2011 г.)

СТРАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО РЕГИОНА, ЕЩЕ НЕ РАТИФИЦИРОВАВШИЕ

КОНВЕНЦИЮ Места проведения: каждая из стран Сроки: 2012-2013 гг .

Бенефициары: Австрия, Ирландия, Латвия, Люксембург, Мальта и Монако Государстваучастники Конвенции нет 1970 г .

Государстваучастники Конвенции нет УНИДРУА

–  –  –

Недавние мероприятия

В 2011 г.:

- Исследование о целесообразности «HERMES 2011» Европейской комиссии (Генеральная дирекция по внутренним делам Европейской комиссии), касающееся средств предупреждения и ведения борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями;

- Выводы Совета Европейского союза по вопросам предупреждения преступности против культурных ценностей и ведения борьбы с этим явлением




Похожие работы:

«Справка по итогам проверки МОКУ "Маревская СОШ" по теме: "Деятельность руководителей МОКУ "Маревская СОШ" по созданию условий для сохранения здоровья учащихсяи соблюдению СанПиН 2.4.2.2821-10" 25 марта 2015 г. проведена проверка МО...»

«Григорий ПОМЕРАИЦ Мафии и партмафия на перекрестке культур Статья И. За дорожного поднимает очень важный вопрос о будущем нашей страны, стоящей на перекрестке цивилизаций. Российская империя, расширяясь, захватила не только все восточное славянство (крещенное Византией), но и часть западнохристианског...»

«Ж.М. Юша Институт филологии СО РАН, Новосибирск Современное бытование фольклорной традиции у тувинцев Китая Аннотация: В статье анализируется современное состояние фольклорной традиции у тувинцев Китая. Рассмотрен жанровый состав тувинского фольклора, охарактеризовано бытование фольк...»

«В МИРЕ НАУКИ И ИСКУССТВА: ВОПРОСЫ ФИЛОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИЯ И КУЛЬТУРОЛОГИИ Cборник статей по материалам XLIV международной научно-практической конференции № 1 (44) Январь 2015 г. Издает...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "ОБРАЗОВАНИЕ" РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Е.Н. БАРЫШНИКОВА, Е.В. КЛЕПАЧ РУССКИЙ ЯЗЫК И КУЛЬТУРА РЕЧИ: ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ Учебное пособие Москва Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов "Создание комплекса инновационных...»

«.А. Скиндер, А.Н. Герасевич, Учреждение образования "Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина" ФИЗИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕТЕЙ С НАРУШЕНИЯМИ ОСАНКИ И СКОЛИОЗОМ Рекоме...»

«1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 1.1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Целью кандидатского экзамена по Изобразительному искусству, декоративно-прикладному искусству и архитектуре является контроль и оценка компетентности аспирата в области современных искусствоведч...»







 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.